전기요금 누진제, 겨울에 400kWh를 넘기면 왜 요금이 확 뛸까

전기난방기를 들여놓을 때 소비전력만 보고 "한 시간에 몇백 원"이라고 계산하면 겨울 고지서를 받고 놀라게 됩니다. 주택용 전기요금은 많이 쓸수록 1kWh당 단가가 올라가는 누진제이고, 겨울은 여름보다 누진 구간이 100kWh씩 좁습니다. 같은 양을 더 써도 평소 사용량이 어느 구간에 있느냐에 따라 추가 요금이 두 배 가까이 달라집니다. 한국전력 기본공급약관의 월간 전기요금표와 2026년 4분기 연료비조정단가로 계산했습니다.

한눈에 보기

주택용 전력(저압) 기준이며, 아파트를 포함한 일반 주거용 고객 대부분이 여기에 해당합니다. 요금표 단가는 2023년 5월 16일부터 적용된 값으로, 한국전력 기본공급약관 별표 1(적용일자 2023년 11월 9일 판)에도 같은 값이 실려 있습니다. 여기에 사용량 1kWh마다 기후환경요금 9.0원과 2026년 10~12월분 연료비조정단가 5.0원이 붙고, 합계에 부가가치세 10%와 전력산업기반기금 2.7%가 더해집니다. 기준일은 2026년 10월 5일입니다.

단가는 구간별로, 기본요금은 전체에 한 번

전력량요금은 구간을 넘은 부분에만 높은 단가가 붙습니다. 겨울에 450kWh를 썼다면 처음 200kWh는 120.0원, 다음 200kWh는 214.6원, 나머지 50kWh만 307.3원입니다. 소득세처럼 넘은 부분에만 높은 세율이 붙는 구조라 여기까지는 계단이 완만합니다.

기본요금은 다릅니다. 기본요금은 그달 총사용량이 속한 구간의 금액 하나를 고르는 방식이라, 400kWh에서 401kWh가 되는 순간 1,600원이던 기본요금이 7,300원으로 바뀝니다. 1kWh를 더 쓴 대가가 307.3원이 아니라 5,700원이 넘는 셈입니다. 세금과 기금까지 넣으면 겨울철 400kWh 고객의 월 요금은 약 83,530원, 401kWh 고객은 약 90,320원으로 약 6,800원 차이가 납니다.

그래프에서 빨간 선(기타계절)은 200kWh와 400kWh에서 꺾이고, 400kWh에서는 기본요금 때문에 한 번 튀어 오릅니다. 회색 선(하계)은 같은 꺾임이 300kWh와 450kWh로 밀려 있어서, 450kWh를 쓰면 여름 요금이 겨울보다 2만 원 이상 쌉니다.

겨울 구간이 여름보다 좁은 이유

요금표에서 7~8월만 따로 하계 요금을 정해 두었습니다. 약관 별표 1은 하계(7월 1일~8월 31일) 주택용 요금을 300kWh·450kWh 기준으로 계산하도록 하고, 그 밖의 달에는 기본 구간인 200kWh·400kWh를 적용합니다. 냉방 수요가 몰리는 두 달에만 구간을 넓혀 준 것이고, 겨울에는 같은 혜택이 없습니다. 12~2월에 따로 정한 것은 1,000kWh 초과분에 736.2원을 매기는 슈퍼유저요금뿐입니다.

그래서 난방을 전기로 하는 집은 여름 에어컨보다 겨울 난방에서 누진 부담을 더 크게 느낍니다. 에어컨으로 150kWh를 더 써서 450kWh가 된 여름 가구는 2단계에 머물지만, 겨울에 같은 450kWh를 쓰면 3단계에 들어가 기본요금 7,300원이 붙습니다.

가상 계산: 전기난방기를 들인 300kWh 가구

평소 한 달에 300kWh를 쓰는 가상 가구 B씨가 겨울에 소비전력 2kW 전기난방기를 하루 2.5시간씩 30일 쓴다고 가정합니다. 2kW × 2.5시간 × 30일 = 150kWh가 늘어 월 450kWh가 됩니다. 기타계절 요금표를 적용했고, 부가세와 기금은 원 단위로 반올림했습니다.

전력량요금 계산은 이렇습니다. 300kWh는 200 × 120.0원 + 100 × 214.6원 = 45,460원, 450kWh는 200 × 120.0원 + 200 × 214.6원 + 50 × 307.3원 = 82,285원입니다.

난방기 때문에 늘어난 요금은 약 50,290원이고, 늘어난 150kWh로 나누면 1kWh당 약 335원입니다. 평소 사용량 300kWh의 평균 단가(약 193원)보다 70% 이상 비쌉니다. 같은 난방기를 평소 150kWh만 쓰는 1인 가구가 쓰면 150kWh → 300kWh로 2단계 안에 머물러 추가 요금은 약 34,090원(1kWh당 약 227원)입니다. 난방기 한 대의 요금은 기기 소비전력보다 그 집의 평소 사용량이 더 크게 좌우합니다.

실제 고지서는 검침일 기준으로 계산되고, 계절이 바뀌는 달에는 일수로 나눠 계산하며, 원 미만 처리 방식도 달라 수십 원 차이가 날 수 있습니다. 복지할인이나 대가족 할인을 받는 가구는 할인 후 금액이 더 적습니다.

마지막 요금 인상은 언제였나

• 주택용 기본·전력량 단가: 지금 단가의 적용일자는 2023년 5월 16일입니다. 2023년 11월과 2024년 10월 24일 요금 조정 때는 주택용을 동결하고 산업용만 올렸습니다. 2024년 조정 당시 산업용은 평균 9.7% 인상했고 주택용·일반용은 그대로 두었다고 산업통상자원부와 한전이 발표했습니다.
• 기후환경요금: 약관 별표 7 부칙에 따라 2023년 1월 1일부터 kWh당 9.0원입니다. 2021년 5.3원, 2022년 4월 7.3원에서 올라온 값입니다.
• 연료비조정단가: 석탄·LNG·유류 가격을 반영해 분기마다 정하고, kWh당 ±5원 범위를 넘을 수 없습니다. 한전이 2026년 9월 21일 공지한 10~12월분 산정내역에서 계산상 필요한 단가는 7.3원/kWh였지만 상한이 적용되어 5.0원/kWh로 정해졌습니다.

계산상 필요 단가가 상한보다 높다는 것은 연료비 상승분을 아직 요금에 다 반영하지 못했다는 뜻이기도 합니다. 단가 자체가 바뀌면 위 계산의 전력량요금 줄이 그대로 달라지므로, 겨울 요금을 추정할 때는 그 분기 공지를 다시 확인하는 편이 안전합니다.

직접 확인하는 법

• 고지서의 사용량(kWh)에서 지금 몇 단계인지 먼저 봅니다. 겨울에 350~400kWh를 쓰는 집은 난방기를 더하면 바로 3단계와 7,300원 기본요금에 걸립니다.
• 난방기 소비전력(kW) × 하루 사용시간 × 일수로 늘어날 kWh를 구하고, 위 표처럼 구간별로 나눠 계산합니다. 한전 사이버지점의 요금계산 메뉴에서도 사용량을 넣어 확인할 수 있습니다.
• 연료비조정단가는 한전 누리집 공지사항에 분기마다 "연료비조정단가 산정내역"으로 올라옵니다.

정리

주택용 전기요금은 120.0원, 214.6원, 307.3원의 세 단계이고, 겨울에는 200kWh와 400kWh, 여름에는 300kWh와 450kWh가 경계입니다. 기본요금이 구간 전체에 한 번 바뀌기 때문에 겨울 400kWh 언저리에서 1kWh 차이로 약 6,800원이 오르고, 평소 300kWh 가구가 난방으로 150kWh를 더 쓰면 추가 1kWh에 약 335원을 내게 됩니다. 난방기를 고를 때는 기기 가격과 소비전력보다 집의 평소 사용량이 몇 단계에 있는지를 먼저 확인하는 것이 겨울 요금을 가늠하는 가장 빠른 방법입니다.

참고 자료

• 한국전력 사이버지점, 전기요금표 주택용(저압/고압) (적용일자 2023년 5월 16일·2023년 11월 9일)
• 한국전력 사이버지점, 기본공급약관 별표 1 월간 전기요금표(A) (적용일자 2023년 11월 9일)
• 한국전력 사이버지점, 기본공급약관 별표 7 기후환경요금 운영지침 (2023년 1월 1일 9.0원/kWh)
• 한국전력, 2026년 4분기 연료비조정단가 산정내역 (2026년 9월 21일)
• 정책브리핑, 주택용·일반용 전기요금 동결…산업용 평균 9.7% 인상 (2024년 10월 23일)
• 정책브리핑, 산업통상자원부 전기요금 인상 관련 브리핑 (2024년 10월 23일)
• 국가법령정보센터, 전기사업법 시행령 제36조(부담금의 부과기준), 2026년 9월 18일 시행본
• 국가법령정보센터, 부가가치세법 제30조(세율)